自从始皇帝从衡山归来后，秦国已经很久没有开过大朝会了。
仿佛朝廷的官员们都忘记了，大秦国竟然还有大朝会这种事情。
但是。
朝廷的政令并没有变少，相反的是，巨大的变动犹如山呼海啸般在涌现。
这一日大清早。
冯世杰就受治粟内史府召见，早早的来到了咸阳宫内的治粟内史府，而后被引入了一座议事房之内。
冯世杰看着议事房之内的陈设，心中忐忑且激动坐在了一张形同炕头的炕桌旁。
不一会儿。
内史腾便笑呵呵的走了进来。
“下官拜见府正！”冯世杰迅速的起身拜见。
“内史不必多礼，请坐请坐！”内史腾迅速的回礼。
按照职位高低。
他的职位要高于冯世杰两个级别。
但是地位上，他和冯世杰基本持平。
“多谢府正。”冯世杰客气的再次回到了坐席。
内史腾也跟着坐在了冯世杰的对面，简单思衬之后，便道：“事情紧急，本官也就直说了！”
说着。
内史腾从袖筒之中直接掏出一张公文纸道：“昨日内朝议事，确定了几件事，想必不止本官会召见于你。”
“先说要害之事。”
“监国以内史郡为试点，首先推行地缘为政之策，此事本官不多做解释，内史自可询问于冯公。”
“但是，其中有几点，必须要提醒内史。”
说着。
内史腾将公文纸张推向了冯世杰，继续道：“这是六千万钱批文，一应手续本官已经交代妥当，内史可直接前往国库府领取六千万钱。”
冯世杰吞了吞口水，愣神的接过公文，也是忍不住的扫视公文纸上面的内容。
着实激动了不少。
六千万钱，已经是一个天文数字了。
尤其是。
以往即便是他想要从国库府里面弄到钱，都是他跑断腿去跑。
而现在。
他想都没有想，国库府直接给他准备了六千万。
这其中差别，令他有种被幸福砸晕的感觉。
内史腾没有停顿，继续道：“内史先不必高兴，这笔钱，治粟内史府会严密监测流向。”
“交代几件事！”
“此钱，为专项财政，不得流入有爵位的勋贵之家，不得为一家之独有，必须专项流入乡里治理，郡县内所有支出均要记录在内，一文钱定罪，同时，此笔专项财政所有支出均要记录入宗货交易书之内，以便查证。”
说完。
内史腾问道：“内史有何疑惑便道来，此事监国极其重视，万万不可出错。”
冯世杰听完内史腾的解释，整个眉头都缩成了十条川，左右权衡的问道：“下官的确有疑惑。”
“此笔专项，不准一文钱流入爵位，户内？”
“是的！”内史腾点头道：“这么解释吧。”
“在我大秦，公士即为爵！”
“同时，不准流入单门独户内，必须流入乡里之内。”
“其实，可操作的空间很少，简而言之，这就是乡里发展专项财政。”
“更进一步来说，集体化农业之下，为乡里财政。”
冯世杰听完，忍不住的咕噜咕噜勐灌了一杯水，道：“下官明白了。”
“那不知府正，可有具体扶持，诸如农业，畜牧，作坊等，另外学府之事，沟渠之事。”
内史腾摇头解释道：“并未具体规定，其中以地缘为政，也就是地方便利便可为。”
“学府之事此次不需要郡内操心，监国命少府李府令协助教化司处理，由朝廷直接督造。”
“沟渠之事各乡里自理，并不在此专项财政之内。”
“呼！”冯世杰长长的呼了一口气，又问道：“那这专项财政可有具体流向限制，内史郡五十七县之地，有何偏重？”
内史腾摇头道：“并未有要求，此皆在内史治理之内。”
“下官遵令！”冯世杰长呼道。
内史腾点了点头，该交代的交代，便继续道：“其实，治理之内，农业为重，商业次之，这农商之事还是要分清楚的。”
这就属于夹带私货了。
他当然希望。
冯世杰要用这笔钱，继续大面积的开垦农田，开辟新河，让关中多出几百万亩良田。
但是。
各郡守行政，直接归属于丞相府，他也只能就农商之事指手画脚，却不能直接干涉。
“下官深知农桑之事乃是重中之重，绝不敢耽误！”冯世杰也是迅速回道。
“既如此，本官便不久留内史了！”内史腾将该说的说完，也不与冯世杰叙旧。
一个月时间。
花光六千万。
听起来对于内史郡来说很简单。
但其实。
在诸多限制之下，够冯世杰头疼的了。
“下官告退！”冯世杰喜忧参半的拿着公文纸起身告辞。
离开治粟内史府，便马不停蹄的来到了少府。
见到冯世杰，吏员迅速的将冯世杰引入一座议事房之内。
张少公，李方，楚啸均在其内，等待着冯世杰。
一番客气见面之后，冯世杰坐在了一张正堂上面的坐席旁。
张少公也没有过多的客套，迅速谈道：“虽然监国没有明说，但很显然，面对几千万闲赋的百姓，监国这是将重担压在我们少府头上了。”
“请内史过来，也是有几件事要事，要内史督办。”
说着。
张少公向李方点了点头。
李方也是点了点头，道：“虽然我很不乐意，但既然协助学府之事落到我的头上，我便不会多做耽误和客气。”
“崔毅在此前施政，学府之事已有底子，但，这远远不够。”
“内史郡学府之事，还需要内史多多帮衬。”
“自然！”冯世杰不知道这少府几个人到底想要做什么，只能顺着话回答。
“此前，崔毅所行，分派各郡县乡里，自行招工筹建，各郡县乡里筹建缓慢。”李方则是继续道：“但是，教化司之事也是迫在眉睫啊，必须加快速度。”
“但这何其之难，也因此，必须要要有决断才行。”
“特事特办，也因此，在学府的兴建中，必须以雇佣之名，行徭役之实，还望内史分派各县，各县征发徭役兴修学府，但必须以雇佣名义雇佣百姓。”
冯世杰心中一颤，忍不住的道：“徭役已经废除，此事若行徭役之事，恐怕不妥！”
他简直服了。
天下之所以有这么多的闲赋百姓。
甚至影响到阿房宫的营造。
这些全都是因为嬴城废除了徭役。
他没想到李方如此的大胆。
大胆就大胆，竟然还要拉着他。
这事情。
听起来没什么错，但是真要追究起来，那就不知结果了。
李方顿了顿，笑道：“内史不必担忧！”
说着，李方拿出了一张公文纸，递给冯世杰道：“万事皆要变动嘛，朝廷政令就那些，若按朝廷政令行事，如何能治理。”
“况且监国此次更是实行地缘为政，这更等于放权。”
“鉴于此，少府为何就不能成立建设商行。”
“内史只需要以模棱两可的政令将民夫征发到建设商行，建设商行再行雇佣名义强制这些百姓修建学府。”
“而建设商行，少府会以相应名义供应所需。”
“雇佣关系听起来保护百姓，但同样，也在保护各个商行，只要签订雇佣关系，这些百姓不去便也是违法之事。”
“自然，少府会出示正式公文，绝不会让内史担责。”
“法无禁止皆可为，就算是此政为违法之政，也需要五年后再调整律法，即便是调整，也不可能追责过往。”
冯世杰沉默了下来。
这未尝不是一条好的办法。
而且若是实行此策，其实还有很多的操作之地，这是更有利于治理的。
尤其是。
此策并非以营利为目的。
财政均由国库府负责。
一旦确定可实行。
等到学府兴建完毕，那就可以让建设商行做更多有利于他布政的事情。
冯世杰反复思量之后，道：“内史郡内的建设商行，内史郡要有决策之权。”
闻言，张少公忍不住的眉头一皱，李方微微一顿道：“内史郡可派遣官吏任副贰，少府也会尊重内史意见！”
冯世杰微微一顿，道：“若不然，以少府政令为准，完成少府政令，建设商行即归内史郡所辖，少府政令下达，即归少府所辖。”
“毕竟，建设商行所涉及地方太多了，下官也是要极力督促的。”
李方再次眉头一皱，道：“如此未必不可行，但，其中所需财政，归内史郡所辖时间，少府不会再予财政。”
“七成！”冯世杰眉头一皱。
“一成！”李方摇头道。
“五成！”冯世杰再次道。
“三成，不能再多了！”李方道。
“下官遵令，定当全力督办此事！”冯世杰迅速道。
“咳咳！”见此，张少公咳嗽了一声，继续道：“还有一件事。”
楚啸顿了顿，笑道：“国学府营造之事，也是重中之重啊！”
“国学府方圆百里内，以国学府营造为主，不参与其他营造之事。”
冯世杰眉头一皱，也大概明白了少府究竟想要干什么。
成立建设商行，一方面营造学府，另一方面，却也是为了解决国学府营造之事。
“下官遵令！”冯世杰点了点头，这一点，他倒是没有拒绝的理由，而且，国学府营造完成，对内史郡来说，更是一件盛况之事。
甚至于。
只要国学府发挥作用，关于迁都，甚至废都之事，就不可能推行。
这是他必须要支持的。
“官府，官邸的营造！”
见此，张少公从袖口掏出来一张公文纸，递给冯世杰道：“除了学府兴建的人员，其余人，全部弄去营造官府官邸吧！”
“这是一应府邸规格！”
冯世杰一惊，认真的盯着公文纸内容，忍不住的道：“这，真要如此？”
张少公点头道：“监国所诀，这或许就是接下来三年乃至五年内，均要实行之策。”
“下官遵令！”冯世杰也是不敢拒绝。
这是重中之重。
又交谈了一番。
冯世杰离开少府，便来到了丞相府。
冯去疾似乎早就等待着冯世杰，见冯世杰来，请入议事房，直接询问道：“想不想离开内史郡，去外面转转。”
冯世杰一愣，没想到冯去疾此时问他，其实他想要去外面转转的想法很久了。
别看他和内史腾，张少公乃至李方，楚啸这些人差了一级两级。
可想要跨越，并不简单。
尤其是内史地更改为内史郡之后。
就等于是他从地方郡守成为中央朝堂官员。
一个是治理地方，一个广治天下，这其中差别非同一般。
但是以前冯去疾让他磨练心性，他被迫待在内史位置上。
可现在。
他反倒是不想离开内史郡位置上了。
“下官，能胜任内史郡之位！”冯世杰沉思了许久还是决定试一试。
冯去疾面无表情，凝重道：“这是一步登天之地，也是异常凶险之地，你不必急着做决定，若想离开，我会想办法让你离开的。”
“下官明白！”冯世杰下了很大决心的道：“但是下官想要试一试！”
“也罢！”冯去疾毫无追求般的道：“此次实行地缘为政之策，你必须要关注专项财政的流出，虽然没有规定各县配重，但你注意一下配重问题，尤其是芝山里，汧县，这两个地方你要注重。”
“六千万钱说多，并不多，说少，能办很多事，而且这只是这一个月内，之后还会有更多的投入。”
“另外，你必须要注意的地方，峣武道，崤函道，临晋道，大散关，秦直道。”
“其中西方道是西进之事的重中之重，必须畅通无阻，且要成为与陇西的大宗交易之地。”
“巴蜀之地必须保证畅通无阻，四线皆要畅通，陈仓好走点，陈仓之地要成为连通巴蜀货物的中心之地。”
“秦直道历代经营，倒也无忧，但你也不能荒废，连通北地也是重中之重。”
“而峣武道，崤函道，临晋道这三个地方，也要重点关注，内史郡是天下中心，那就要成为天下中心。”
“虽然我是你的叔父，但是，但凡你在此事之上有丝毫差池，我会毫不犹豫的将你外放，让能够胜任之人布政。”
“其中根由你不必猜测，做好你自己的事情即可。”
冯世杰心中微颤。
他从来没有见过冯去疾对他如此严厉过。
也毫不怀疑冯去疾的决心。
甚至于。
他不敢深思这其中根由，这其中的干系，太大了。